Manuel Valls prend de plus en plus d'importance...

Réfugiés : le face-à-face Berlin-Paris

LE MONDE | 15.02.2016

Editoral du « Monde » 

Les masques sont tombés. Le premier ministre français, Manuel Valls, a proclamé tout haut, samedi 13 février, à Munich, ce qu’il distillait depuis des mois  : son opposition à la politique d’accueil des réfugiés d’Angela Merkel. Près de six mois après la publication de la photo de l’enfant kurde noyé, Aylan Kurdi, et la décision de la chancelière d’accueillir tous les réfugiés syriens, le premier ministre a fixé ses limites. « L’Europe ne peut accueillir davantage de réfugiés, a-t-il déclaré. La France s’est engagée pour 30 000 réfugiés. Dans le cadre de ces 30 000, nous sommes toujours prêts à accueillir des réfugiés. Mais pas plus. »

Le propos de M. Valls est d’autant plus inopportun que la France n’a reçu dans le cadre des programmes de relocalisation européens qu’une centaine de Syriens, tandis que l’Allemagne a ouvert ses portes en 2015 à plus de 800 000 réfugiés. Mais il a le mérite de clarifier les choses  : depuis le début de la crise, Angela Merkel et François Hollande ont fait mine d’être d’accord, alors qu’il n’en était rien.

Réponse morale

Comme dans la crise de l’euro, la chancelière a apporté une réponse d’abord morale à l’afflux des réfugiés. Il est vrai que l’Allemagne a une tradition d’accueil inscrite dans sa mémoire collective. Après la seconde guerre mondiale puis après la chute du Mur, elle a vu revenir nombre d’Allemands ayant émigré çà et là, depuis des décennies, en Europe de l’Est, en Russie ou même dans les Balkans.

La France n’a pas la même expérience. Et elle est bien moins généreuse face à ces hommes et ces femmes qui quittent la Syrie au risque de leur vie. Parce que sa situation intérieure est beaucoup plus tendue, avec une intégration en échec, un chômage massif, un Front national qui se prétend le premier parti de France. Parce que, avec les attentats terroristes et des guerres sur plusieurs fronts, le pays a le sentiment de payer déjà un prix lourd à une situation moyen-orientale qui met chaque jour des milliers de réfugiés sur les routes.

Aujourd’hui, Paris accuse Angela Merkel d’avoir créé un formidable appel d’air, tandis que Berlin regrette le manque de solidarité de ses voisins. Chacun pare au plus pressé. Les Français se concentrent sur le terrorisme. Angela Merkel, qui découvre avec effroi l’émergence d’une extrême droite contre laquelle elle se croyait immunisée, ferait tout pour limiter l’arrivée des migrants à condition de ne pas se dédire moralement.

L’Allemagne ne sera pas longtemps épargnée par le terrorisme, tandis que les migrants finiront par chercher refuge en France. Une solution européenne s’impose, alors que Schengen est de facto suspendu pour des années. Les gouvernements doivent mettre en place ce qu’ils ont trop longtemps refusé  : une police fédérale des frontières extérieures, un mécanisme efficace de réallocation des réfugiés. Cela prendra du temps.

L’Europe est engagée dans une course contre la montre entre les populistes, qui progressent à chaque élection, et les migrants, dont le flux reprendra au printemps. Nous ne devons pas avoir à choisir entre nos démocraties et la protection individuelle à laquelle a droit chaque réfugié. Il faut réduire l’afflux des migrants tout en les protégeant. Une clé essentielle se trouve en Turquie. Les Européens doivent l’aider à accueillir les réfugiés syriens, mais la Turquie doit contrôler sa frontière avec la Grèce. Le Conseil européen de cette semaine doit accoucher d’une politique, enfin, et les dirigeants se garder de surenchères populistes.