Exerçons notre sens critique !

Sur Facebook se côtoient le meilleur et le pire. Le pire ce sont ces articles que "partagent" vos amis, sans une once de critique. Combien de fois ai-je répondu à quelqu'un qui publiait un "sondage" qu'il ne s'agissait pas d'un sondage, mais d'une question posée aux lecteurs du média concerné. De même avais-je réagi sur ces "primes de Noël" versées par le gouvernement. Et, justement, sur ce dernier sujet, outré comme ont dû l'être de nombreux Internautes, le site des Décodeurs a réagi et je vous livre le contenu de son message...

 Les décodeurs Ce blog du Monde.fr se propose de passer au crible les propos des hommes et femmes publiques pour y démêler le vrai du faux.

 

12 décembre 2013

Chasse à la rumeur : l’intox des 20 millions d’euros de « prime de Noël » du gouvernement

Ce n'est pas une phrase prononcée par un politique, mais c'est sans doute un phénomène plus insidieux : de nombreuses rumeurs, intox et autres canulars circulent sur le Web alors qu'ils sont factuellement totalement faux.

Les Décodeurs vous proposeront désormais de les vérifier. Et nous commençons avec la "prime de Noël" de 20 millions d'euros que se serait distribuée le gouvernement.

La rumeur : les ministres attribuent 20 millions d'euros de primes à eux et leurs collaborateurs

Cette rumeur ne date pas d'aujourd'hui. Elle a connu un premier pic à la fin 2012, avant de disparaître, puis de revenir à l'approche de Noël. Depuis quelques jours, elle infeste les réseaux sociaux.

C'est le site "Wikistrike", grand propagateur de rumeurs et autres théories conspirationnistes, qui a ressorti cette "information". Voici l'image qui circule sur les réseaux sociaux et que reprend Wikistrike

Les "sceptiques" sont renvoyés à ce diaporama du Journal du Net, qui parlait pour sa part de "budget primes" du gouvernement, et précisait dans son texte que les "collaborateurs de ministres" se voient reverser "des primes, financées par la dotation d'indemnités pour sujétions particulières (ISP), une enveloppe annuelle répartie entre les différents cabinets par celui du premier ministre".

Pourquoi c'est n'importe quoi ? 

1/ Rien à voir avec Noël

Le gouvernement s'attribue-t-il "20 millions d'euros de primes de Noël" ? Absolument pas. Première désinformation : le Journal du Net, qui fait un article – en mars – où manque un certain nombre de précisions cruciales, ne parle à aucun moment de Noël, mais bien de primes versées sur toute l'année.

La partie du document évoquant Noël est donc une totale invention.

2/ Des primes secrètes... qui sont publiques

Que sont ces primes ? Elles ne sont pas "financées par la dotation d'indemnités pour sujétions particulières", ce SONT des indemnités pour sujétion particulière, ou ISP.

Comme pour beaucoup de fonctionnaires d'Etat, elles sont versées chaque mois, et constituent un élément de la rémunération. Les conseillers des cabinets ministériels sont payés, lorsqu'ils sont issus de la fonction publique (Cour des comptes, Inspection des finances, etc), sur la grille de leur ancien corps d'appartenance. La prime vient compléter ce revenu et compenser la charge horaire et la pression, en général assez élevées, que subissent les conseillers.

Elles n'ont rien de secret, puisque leur montant est voté par les députés dans le cadre de la loi de finances initiale (LSI), et qu'on peut trouver leur montant annuel dans un document budgétaire (le "jaune" en jargon de Bercy) annexé à la loi de finances, disponible au public, et intitulé "personnels affectés dans les cabinets ministériels".

Enfin, elles sont fiscalisées, donc soumises à l'impôt, puisque mentionnées dans les feuilles de paie des collaborateurs de cabinet, et comme toute prime qui possède un caractère régulier et non exceptionnel.

3/ Un système qui en remplace un autre, beaucoup plus opaque

Jusqu'en 2002, existaient les fameux "fonds spéciaux". Il s'agissait d'une enveloppe annuelle, supposée servir à financer un certain nombre d'opérations secrètes en rapport avec le renseignement ou la police, mais qui servait également d'autres fins.

Les ministres récupéraient des sommes en liquide, qu'ils distribuaient ensuite aux membres de leurs cabinets en sus de leur rémunération régulière. Suite à plusieurs scandales – et notamment celui lié à des billets d'avions payés en liquide par les époux Chirac –, Lionel Jospin, alors premier ministre, a mis fin à ce fonctionnement.

Mais les gouvernements de l'époque, celui de M. Jospin comme celui de M. Raffarin, ont souhaité maintenir un principe de primes accordées aux collaborateurs de cabinet. La justification est que ces derniers ont souvent des horaires très exigeants et des rémunérations au-dessous de ce que leur permettrait leur niveau d'études et d'expérience. Les "personnels de support" (chauffeurs, gardes du corps), astreints eux aussi aux horaires ministériels, bénéficient également de ce système.

Pour calculer le montant des ISP, Lionel Jospin avait pris pour base le montant des "fonds spéciaux" de 2001, qui atteignaient 30,1 millions d'euros. Sur ce total, 11,6 millions allaient aux collaborateurs des cabinets ministériels et de Matignon. La somme a, depuis, presque doublé, pour atteindre, en 2013, 20,5 millions d'euros affectés aux collaborateurs et "personnels de support".  Mais cette somme est en réalité en baisse par rapport à l'année dernière, où les ISP atteignaient 25 millions d'euros.

Le député René Dosière, spécialiste de ces questions, avait expliqué dans un long billet sur son blog le rôle de ces ISP, dont il avait calculé le montant total, année par année, depuis 2003. Le record est atteint en 2010 avec 28 millions d'euros. Depuis, la somme a diminué chaque année

On peut critiquer l'opacité de ce système dans lequel le ministre décide du montant dont seront gratifiés ses collaborateurs. On peut s'interroger sur la nécessité de ces primes en temps de crise, même si on ne peut pas contester que les membres de cabinets sont généralement "sur le pont" en permanence, soirs et weekends compris.

Mais faire passer un système de rémunérations tout à fait public et voté chaque année par la Représentation nationale, pour des "primes de Noël" est une intox pure et simple.

Samuel Laurent