samedi 14 décembre 2013

Exerçons notre sens critique !

Chasse à la rumeur : l’intox des 20 millions d’euros de « prime de Noël » du gouvernement

Ce n'est pas une phrase prononcée par un politique, mais c'est sans doute un phénomène plus insidieux : de nombreuses rumeurs, intox et autres canulars circulent sur le Web alors qu'ils sont factuellement totalement faux.
Les Décodeurs vous proposeront désormais de les vérifier. Et nous commençons avec la "prime de Noël" de 20 millions d'euros que se serait distribuée le gouvernement.

La rumeur : les ministres attribuent 20 millions d'euros de primes à eux et leurs collaborateurs
Cette rumeur ne date pas d'aujourd'hui. Elle a connu un premier pic à la fin 2012, avant de disparaître, puis de revenir à l'approche de Noël. Depuis quelques jours, elle infeste les réseaux sociaux.
C'est le site "Wikistrike", grand propagateur de rumeurs et autres théories conspirationnistes, qui a ressorti cette "information". Voici l'image qui circule sur les réseaux sociaux et que reprend Wikistrike
Wikistrike
Les "sceptiques" sont renvoyés à ce diaporama du Journal du Net, qui parlait pour sa part de "budget primes" du gouvernement, et précisait dans son texte que les "collaborateurs de ministres" se voient reverser "des primes, financées par la dotation d'indemnités pour sujétions particulières (ISP), une enveloppe annuelle répartie entre les différents cabinets par celui du premier ministre".

Pourquoi c'est n'importe quoi ? 

1/ Rien à voir avec Noël
Le gouvernement s'attribue-t-il "20 millions d'euros de primes de Noël" ? Absolument pas. Première désinformation : le Journal du Net, qui fait un article – en mars – où manque un certain nombre de précisions cruciales, ne parle à aucun moment de Noël, mais bien de primes versées sur toute l'année.
La partie du document évoquant Noël est donc une totale invention.

2/ Des primes secrètes... qui sont publiques
Que sont ces primes ? Elles ne sont pas "financées par la dotation d'indemnités pour sujétions particulières", ce SONT des indemnités pour sujétion particulière, ou ISP.
Comme pour beaucoup de fonctionnaires d'Etat, elles sont versées chaque mois, et constituent un élément de la rémunération. Les conseillers des cabinets ministériels sont payés, lorsqu'ils sont issus de la fonction publique (Cour des comptes, Inspection des finances, etc), sur la grille de leur ancien corps d'appartenance. La prime vient compléter ce revenu et compenser la charge horaire et la pression, en général assez élevées, que subissent les conseillers.
Elles n'ont rien de secret, puisque leur montant est voté par les députés dans le cadre de la loi de finances initiale (LSI), et qu'on peut trouver leur montant annuel dans un document budgétaire (le "jaune" en jargon de Bercy) annexé à la loi de finances, disponible au public, et intitulé "personnels affectés dans les cabinets ministériels".
Enfin, elles sont fiscalisées, donc soumises à l'impôt, puisque mentionnées dans les feuilles de paie des collaborateurs de cabinet, et comme toute prime qui possède un caractère régulier et non exceptionnel.

3/ Un système qui en remplace un autre, beaucoup plus opaque
Jusqu'en 2002, existaient les fameux "fonds spéciaux". Il s'agissait d'une enveloppe annuelle, supposée servir à financer un certain nombre d'opérations secrètes en rapport avec le renseignement ou la police, mais qui servait également d'autres fins.
Les ministres récupéraient des sommes en liquide, qu'ils distribuaient ensuite aux membres de leurs cabinets en sus de leur rémunération régulière. Suite à plusieurs scandales – et notamment celui lié à des billets d'avions payés en liquide par les époux Chirac –, Lionel Jospin, alors premier ministre, a mis fin à ce fonctionnement.
Mais les gouvernements de l'époque, celui de M. Jospin comme celui de M. Raffarin, ont souhaité maintenir un principe de primes accordées aux collaborateurs de cabinet. La justification est que ces derniers ont souvent des horaires très exigeants et des rémunérations au-dessous de ce que leur permettrait leur niveau d'études et d'expérience. Les "personnels de support" (chauffeurs, gardes du corps), astreints eux aussi aux horaires ministériels, bénéficient également de ce système.

Pour calculer le montant des ISP, Lionel Jospin avait pris pour base le montant des "fonds spéciaux" de 2001, qui atteignaient 30,1 millions d'euros. Sur ce total, 11,6 millions allaient aux collaborateurs des cabinets ministériels et de Matignon. La somme a, depuis, presque doublé, pour atteindre, en 2013, 20,5 millions d'euros affectés aux collaborateurs et "personnels de support".  Mais cette somme est en réalité en baisse par rapport à l'année dernière, où les ISP atteignaient 25 millions d'euros.
Le député René Dosière, spécialiste de ces questions, avait expliqué dans un long billet sur son blog le rôle de ces ISP, dont il avait calculé le montant total, année par année, depuis 2003. Le record est atteint en 2010 avec 28 millions d'euros. Depuis, la somme a diminué chaque année

On peut critiquer l'opacité de ce système dans lequel le ministre décide du montant dont seront gratifiés ses collaborateurs. On peut s'interroger sur la nécessité de ces primes en temps de crise, même si on ne peut pas contester que les membres de cabinets sont généralement "sur le pont" en permanence, soirs et weekends compris.
Mais faire passer un système de rémunérations tout à fait public et voté chaque année par la Représentation nationale, pour des "primes de Noël" est une intox pure et simple.

Samuel Laurent

10 commentaires:

  1. Bravo Bravo
    le CAP sous couleur FO il n'y a pas de danger ce syndicat majoritaire aura bien bouffé dans le gateau.
    en première place sur la liste FM son secrétaire générale pour un avancement de son grade ien evidemment... un petit passage de flute chez le maire et hop une promotion éclaire avant les municipales de mars 2014. Si les syndicats donnaient la proportion de gens FO il y aurait vraiment de quoi vomir.... Quelle classe ? Il faut reconnaitre que selon une étude officielle le syndicat Fo est reconnu comme le plus proche du patronnat et pour cause il est financé par le patronnat.... FO hénin quelle belle démonstration de cette étude profitez bien car après mars 2014 c'est la diette les cocos !!!

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    1. Les cocos, c'est pas la CGT ?

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    2. Le passage de flûte , vous voulez dire comme la secrétaire de l'ancien président US ? Vous y êtes passé aussi , mais sans succès ? Bah après 2014 qui sait quel instrument sera utile !

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  2. Les codes déontologiques jusqu'ici dévolus aux médias "traditionnels" ne sont logiquement pas respectés par la masse des personnes ayant cette possibilité aujourd'hui. La responsabilité de vérifier l'info est transférée de l'émetteur au récepteur. Mais tout le monde n'est pas sensibilisé à ce sujet...
    La démocratie est elle soluble dans la société de l'information, celle de l'instantanéité? Dans 1984 de Georges Orwell, la dictature s'exerce en modifiant et en réécrivant en permanence l'histoire. Le flux d'infos nous prive du temps nécessaire de la mémoire, nous ampute de notre sens critique et historique.Chaque jour contient sa propre vérité.
    Je ne regarde pratiquement jamais la télé, j'écoute les radios, certaines. Je m'insurge, je demande des preuves, encore des preuves. J'essaie l'altérité, me mettre à la place de...c'est difficile. Et je vais au bord de l'océan, dès que je peux.

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  3. en plus ils se permettent de distribuer des courriers aux agents qui ont eu une promotion en faisant croire que c'est grâce à eux.
    Ils nous prennent vraiment pour des cons.

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  4. Après ceci,le Maire d'Hénin-Bt dira qu'il n'y a pas de favoritisme Syndical.

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  5. en parlant d esprit critique,parlons du marché de noel dont la municipalité se réjouit:hier,Hénin était une ville bloquée: toutes les artères de la ville étaient bloquées alors qu'il aurait suffit de mettre des barrières autour de la place carnot!!!! on ne parle que de cela en ville:des personnes bloquées pendant une demi heure pour faire 500m
    Encore des incompétents......mais,ne vous en faites pas:en mairie,ils sont satisfaits.....

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    1. Ou lancer le marché de Noel dimanche. C'est mort Hénin le dimanche.

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    2. dimanche il y aura une autre animation, à 17h.
      Bande de râleurs éternels insatisfaits...

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  6. Qui sont les fossoyeurs de l' ODS? les mêmes que ceux des pompes funèbres ? quel gachis !!!!!!

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